受國際大宗商品價格、環(huán)保政策、市場供需變化等多重因素影響，以防水卷材、涂料為代表的建筑材料價格頻繁且劇烈波動，給建設(shè)工程項目的成本控制與合同履行帶來了顯著挑戰(zhàn)。當防水材料價格出現(xiàn)非預(yù)期的大幅上漲時，如何合法、合理地申請合同價格調(diào)整，并明確其法律依據(jù)，成為建設(shè)方、施工方及材料供應(yīng)商共同關(guān)注的核心問題。
一、申請調(diào)價的核心路徑與操作要點
- 合同審查為先：任何調(diào)價申請的第一步，都是回歸合同本身。重點審查合同中關(guān)于價格調(diào)整（或價格波動風(fēng)險分擔）的專門條款。理想情況下，合同可能已設(shè)定明確的調(diào)價機制，例如：
- 價格指數(shù)法：約定當特定官方發(fā)布的建材價格指數(shù)（如工程造價信息網(wǎng)發(fā)布的材料信息價）波動超過一定幅度（如±5%）時，對合同價款進行相應(yīng)調(diào)整。
- 主要材料調(diào)差：列明可調(diào)價的主要材料清單（如SBS改性瀝青防水卷材、高分子防水卷材、聚氨酯防水涂料等），并規(guī)定其價格依據(jù)、調(diào)整周期和計算方法。
- 雙方協(xié)商機制：約定在發(fā)生重大市場變化時，雙方有義務(wù)重新協(xié)商價格。
- 正式提出調(diào)價申請：若合同有約定，應(yīng)嚴格按照約定的程序、時限和形式（通常是書面函件）向發(fā)包方或采購方提出調(diào)價申請。申請文件中應(yīng)包含：
- 事實陳述：清晰說明防水材料價格上漲的具體情況，包括材料種類、規(guī)格、品牌。
- 證據(jù)支撐：提供權(quán)威的價格證明，如采購發(fā)票、供應(yīng)商的調(diào)價通知、官方發(fā)布的信息價對比數(shù)據(jù)、行業(yè)市場分析報告等，以證明價格上漲的客觀性、幅度及持續(xù)性。
- 法律或合同依據(jù)引用：明確指出所依據(jù)的合同條款或法律規(guī)定。
- 具體調(diào)價方案：提出明確、合理的調(diào)價金額計算方式及建議。
- 尋求協(xié)商與補充協(xié)議：無論合同是否有明確約定，友好協(xié)商始終是解決爭議的首選途徑。雙方可就價格調(diào)整幅度、支付方式、后續(xù)風(fēng)險分擔等事宜進行談判，并簽訂書面的補充協(xié)議，對原合同進行變更。
二、支撐調(diào)價申請的關(guān)鍵法律依據(jù)
當合同沒有明確約定或約定不明時，申請方可以援引以下法律原則和規(guī)定作為支撐：
- 《民法典》中的“情勢變更”原則：這是處理市場價格異常波動的核心法律依據(jù)之一。根據(jù)《民法典》第五百三十三條，合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人可以與對方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者解除合同。
- 適用要點：防水材料價格短期內(nèi)暴漲，需證明該變化是“無法預(yù)見”的（如超出行業(yè)通常預(yù)測范圍）、非一般商業(yè)風(fēng)險，且導(dǎo)致合同權(quán)利義務(wù)嚴重失衡（如施工方面臨巨額虧損）。主張情勢變更的程序要求嚴格，通常需通過訴訟或仲裁途徑由司法機關(guān)認定。
- 《民法典》中的“公平原則”與“誠實信用原則”：作為民法的基本原則，它們要求民事主體在從事民事活動時，應(yīng)秉持公平、誠信。若因價格極端上漲導(dǎo)致一方利益嚴重受損，而另一方獲得不當利益，有違公平。在協(xié)商和司法裁決中，這些原則常被引用以平衡雙方利益。
- 建設(shè)工程領(lǐng)域的規(guī)范性文件參考：雖然法律法規(guī)效力不及《民法典》，但一些部門規(guī)章和地方性指導(dǎo)意見提供了處理思路。例如，部分地方住建部門在材料價格波動劇烈時，會發(fā)布指導(dǎo)性文件，建議承發(fā)包雙方合理分擔風(fēng)險，可參照執(zhí)行以支持協(xié)商。
- 合同解釋規(guī)則：如果合同中對價格風(fēng)險約定模糊，可以根據(jù)《民法典》第四百六十六條，按照合同相關(guān)條款、交易習(xí)慣或者誠信原則確定其真實意思。在建設(shè)工程領(lǐng)域，對于主要材料價格大幅波動進行調(diào)差，是常見的行業(yè)交易習(xí)慣之一。
三、特別注意事項
- 風(fēng)險預(yù)見與合同管理：最根本的解決方案是在合同訂立階段，就對防水材料等價格敏感項設(shè)置清晰、公平的風(fēng)險分擔和調(diào)價條款，防患于未然。
- 證據(jù)保全至關(guān)重要：無論是協(xié)商還是訴訟，所有關(guān)于市場波動、采購成本增加、溝通記錄的證據(jù)都需要系統(tǒng)性地保存。
- 商業(yè)風(fēng)險與情勢變更的界限：并非所有價格上漲都構(gòu)成情勢變更。通常，平緩的、可預(yù)見的波動屬于商業(yè)風(fēng)險，由合同方自行承擔；只有異常、劇烈、顛覆性的變化才可能適用。
- 及時行動：一旦出現(xiàn)調(diào)價事由，應(yīng)及時與對方溝通并提出主張，避免因拖延而被視為默認接受原有價格。
而言，面對防水材料價格上漲，申請調(diào)價是一個結(jié)合合同約定、法律依據(jù)與商業(yè)談判的綜合過程。合同有約定的從約定；無約定或約定不明的，可依據(jù)《民法典》的情勢變更、公平誠信原則，結(jié)合行業(yè)慣例，通過協(xié)商或法律途徑尋求合同價格的公平調(diào)整。事前完善合同條款，事中積極溝通并保留證據(jù)，是有效應(yīng)對材料價格波動風(fēng)險的關(guān)鍵。
